78 hiệp hội ngân hàng Mỹ yêu cầu Thượng viện sửa đổi Điều 404 trong CLARITY Act

78 hiệp hội ngân hàng gửi thư tới Thượng viện

Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ (American Bankers Association), Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập (Independent Community Bankers of America) cùng 76 hiệp hội ngân hàng cấp bang đã đồng loạt gửi thư tới Thượng viện Mỹ vào ngày 13/7, yêu cầu sửa đổi có mục tiêu đối với Điều 404 trong dự luật CLARITY Act đang chờ thông qua. Thư được gửi tới Lãnh đạo đa số John Thune và Lãnh đạo thiểu số Chuck Schumer.

Điều 404 quy định gì về stablecoin?

Điều 404 của CLARITY Act tập trung vào vấn đề lãi suất stablecoin. Điều khoản này cấm các bên liên quan trả lợi nhuận chỉ vì người dùng nắm giữ payment stablecoin, hoặc trả lãi suất tương đương tiền gửi ngân hàng. Tuy nhiên, phần thưởng gắn với hoạt động giao dịch hoặc sử dụng nền tảng vẫn được cho phép.

Những thay đổi cụ thể được đề xuất

Các hiệp hội ngân hàng đề xuất bốn chỉnh sửa kỹ thuật có trọng tâm:

• Xóa từ "solely" (chỉ duy nhất) khỏi khoản (1)(A)
• Bỏ cụm từ "on a payment stablecoin balance" và "on an interest-bearing bank deposit" khỏi khoản (1)(B)
• Thay tiêu chí "economically or functionally equivalent" bằng tiêu chuẩn "substantially similar" ở toàn bộ Điều 404
• Xóa hoàn toàn khoản (3)(B)

Theo lập luận của các nhóm ngân hàng, những thay đổi này sẽ ngăn chặn các công ty lách lệnh cấm bằng cách thiết kế các cơ chế khuyến khích biến tướng. Họ cũng cho rằng khoản về phần thưởng hiện đang mâu thuẫn với chính lệnh cấm bên cạnh nó.

Nguy cơ tháo chạy tiền gửi

Các hiệp hội khẳng định họ ủng hộ đổi mới có trách nhiệm và một thị trường tài sản kỹ thuật số được quản lý chặt chẽ, nhưng yêu cầu các rào cản pháp lý rõ ràng hơn.

Theo nội dung thư, các nhóm ngân hàng bày tỏ lo ngại: "Chúng tôi vẫn lo rằng những điểm mơ hồ trong dự luật có thể khuyến khích các cơ chế stablecoin hoạt động thực chất như một hình thức thay thế tiền gửi, bất chấp ý định rõ ràng và nhất quán của Quốc hội rằng payment stablecoin phải là công cụ thanh toán, không phải phương tiện lưu trữ giá trị."

Các nhóm nhấn mạnh rủi ro tháo chạy tiền gửi là cụ thể, không phải giả thuyết. Khi tiền gửi địa phương sụt giảm, nguồn vốn ngân hàng tái lưu thông vào cộng đồng cũng thu hẹp theo — ảnh hưởng trực tiếp đến các khoản vay mua nhà, tín dụng doanh nghiệp nhỏ và tài trợ nông nghiệp.

Bức tranh chính trị phức tạp

Đây không phải lần đầu tiên giới ngân hàng lên tiếng — năm nhóm vận động ngân hàng Mỹ đã có thư tương tự hồi đầu năm nay. Lần này, các đề xuất chỉnh sửa luật cụ thể hơn và mang tính kỹ thuật cao hơn.

Lãi suất stablecoin chỉ là một trong ba điểm tranh cãi đang cản trở dự luật. Thượng viện còn chia rẽ quanh Điều 604 về bảo vệ nhà phát triển và các quy tắc đạo đức. Tổng thống Trump đã thúc giục Thượng viện nhanh chóng thông qua. Trong khi đó, hai tổ chức là NOBLE và một hiệp hội thực thi pháp luật liên bang đã bày tỏ ủng hộ dự luật dù còn nhiều điểm chưa được giải quyết.

Thượng viện đang chịu áp lực về thời gian trước kỳ nghỉ tháng 8. Liệu các nhà lập pháp có thể thu hẹp bất đồng về stablecoin, nhà phát triển và đạo đức trong thời gian hẹp hay không vẫn là câu hỏi còn bỏ ngỏ.