Chủ tịch ECB bị cáo buộc cản Binance tại Hy Lạp — Pháp có là cửa tiếp theo?

Binance rút đơn khỏi Hy Lạp, đua nước rút trước hạn 1/7

Binance vừa chính thức rút hồ sơ xin cấp phép theo khung MiCA (Markets in Crypto-Assets) tại Hy Lạp, chỉ vài ngày trước thời hạn chuyển tiếp quan trọng vào ngày 1/7/2026. Sau mốc này, các nền tảng crypto chưa được cấp phép sẽ phải ngừng phục vụ khách hàng tại Liên minh châu Âu.

Sàn này nộp hồ sơ tại Hy Lạp từ tháng 1/2026 thông qua một công ty con địa phương. Chiến lược ban đầu khá rõ ràng: một giấy phép MiCA tại bất kỳ quốc gia thành viên nào sẽ tự động mở ra quyền hoạt động trên toàn bộ 27 nước trong khối thông qua cơ chế passporting.

Cáo buộc ECB can thiệp

Quá trình xét duyệt được cho là đã gần đến giai đoạn cuối thì đột ngột đổ vỡ vào giữa tháng 6. Nhiều nguồn tin, trong đó có nhà báo Gareth Jenkinson, cho rằng Chủ tịch ECB Christine Lagarde đã trực tiếp yêu cầu Thủ tướng Hy Lạp Kyriakos Mitsotakis từ chối hồ sơ của Binance.

Tuy nhiên, cả ECB, phía Hy Lạp lẫn Binance đều chưa xác nhận thông tin này. Reuters dẫn nguồn cho biết các nhà quản lý lo ngại về lịch sử vi phạm của sàn, bao gồm khoản phạt 4,3 tỷ USD tại Mỹ năm 2023 liên quan đến Đạo luật Bảo mật Ngân hàng và vi phạm lệnh trừng phạt, cùng cơ cấu tổ chức phức tạp và văn hóa chấp nhận rủi ro.

Về phần mình, Gillian Lynch, Giám đốc phụ trách châu Âu và Anh của Binance, được Reuters dẫn lời: "Binance sẽ không rời khỏi châu Âu."

ECB có quyền lực thực sự đến đâu?

Đây là điểm mấu chốt về mặt pháp lý: ECB không có quyền phủ quyết chính thức đối với các quyết định cấp phép MiCA. Thẩm quyền này thuộc về cơ quan quản lý của từng quốc gia thành viên. Do đó, bất kỳ ảnh hưởng nào của bà Lagarde cũng chỉ mang tính áp lực chính trị, không phải quyền hạn trực tiếp.

Cấu trúc này tạo ra lợi thế nhất định cho Binance: sàn chỉ cần một quốc gia đồng ý để có thể passporting toàn khối, trong khi việc ngăn chặn hoàn toàn đòi hỏi phải gây sức ép tại từng thủ đô một.

Đến nay, nhiều đối thủ đã hoàn tất thủ tục MiCA, điển hình là Kraken tại Ireland, khiến Binance trở thành sàn lớn duy nhất còn ngoài cuộc.

Pháp — cửa hẹp tiếp theo?

Binance đã tiếp cận bốn đến năm cơ quan quản lý nhưng chỉ nộp hồ sơ chính thức tại Hy Lạp. Pháp được đánh giá là ứng cử viên tiếp theo, nơi sàn đã có đăng ký với AMF (Autorité des marchés financiers) từ năm 2022. Tuy nhiên, Binance đang đồng thời đối mặt với một cuộc điều tra rửa tiền nghiêm trọng từ phía công tố Pháp — yếu tố có thể khiến việc phê duyệt trở nên phức tạp hơn về mặt chính trị.

Nhà phân tích Paul Barron cho rằng con số "90% nền tảng crypto EU biến mất vào 1/7" bị thổi phồng, vì phần lớn trong đó là các đăng ký tên gọi không có người dùng thực sự. Theo ông, khoảng 70% khối lượng giao dịch crypto tại EU hiện đã chạy qua các nền tảng được cấp phép.

Vấn đề văn hóa tuân thủ

Binance nhấn mạnh quy mô đầu tư vào tuân thủ, với khoảng 1.500 nhân viên compliance. Song CEO OKX Star Xu phản bác rằng số lượng nhân sự không phản ánh chất lượng nếu các bộ phận đó thiếu thẩm quyền thực chất, và cho rằng "các nhà quản lý đánh giá kết quả thực tế, không phải sơ đồ tổ chức".

Những ngày tới sẽ cho thấy liệu Binance có tìm được chỗ đứng pháp lý tại EU trước kỳ hạn hay không, và tầm ảnh hưởng không chính thức của ECB có thể vươn xa đến đâu trong khối.