Cựu Chủ tịch CFTC: Đừng thổi phồng vai trò của Đạo luật CLARITY

Ngành crypto đã quá phụ thuộc vào một dự luật

Cựu Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) giai đoạn 2017-2019, ông Chris Giancarlo, cho rằng ngành công nghiệp crypto nên ngừng xem Đạo luật CLARITY như yếu tố sống còn. Theo ông, dù đạo luật này có được thông qua hay không, công nghệ blockchain vẫn sẽ tiếp tục phát triển.

Giancarlo vẫn mong muốn dự luật được thông qua, nhưng ông cho rằng ngành đã đặt toàn bộ thông điệp truyền thông vào một văn bản pháp lý hiện đang "nằm im" tại Thượng viện suốt 80 ngày qua.

CLARITY không phải điều kiện tiên quyết

Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, Giancarlo nhận định ngành đã quá cam kết vào một dự luật duy nhất. Ông nói: "Điều tôi muốn nói với ngành là có lẽ đã đến lúc ngừng làm quá lên về CLARITY."

Dòng thời gian lập pháp cho thấy rõ sự lo lắng này. Hạ viện Mỹ đã thông qua dự luật H.R. 3633 vào ngày 17/7/2025 với tỷ lệ 294-134. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua dự luật này với tỷ lệ 15-9 vào ngày 14/5/2026, nhưng chưa có cuộc bỏ phiếu toàn thể nào diễn ra sau đó. Lịch làm việc của Thượng viện cho thấy các nghị sĩ sẽ nghỉ từ ngày 10/8 đến 11/9, chỉ còn lại khoảng một tuần thời gian làm việc tại nghị trường.

Giancarlo lấy internet làm ví dụ tiền lệ: "Ngành đang chạy khắp nơi nói rằng chúng ta cần sự rõ ràng (clarity), cần sự rõ ràng. Đúng vậy, chúng ta cần. Nhưng internet vẫn đang phát triển và chưa từng có đạo luật cấp phép nào sau 30 năm. Nếu không có CLARITY, đổi mới vẫn sẽ tiếp diễn."

Quan điểm này đi ngược lại thông điệp từ những người ủng hộ mạnh mẽ nhất cho dự luật, bao gồm MicroStrategy và Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis - tác giả chính của dự luật tại Thượng viện.

Vì sao Giancarlo vẫn ủng hộ dự luật

Lập trường của Giancarlo không phải là phản đối, và một phần lý do mang tính cá nhân. Điều khoản 503 của dự luật sẽ hợp thức hóa LabCFTC - văn phòng công nghệ tài chính mà ông thành lập vào tháng 5/2017 khi còn là quyền Chủ tịch CFTC. Ông mong muốn mọi cơ quan quản lý tài chính tại Washington đều có một bộ phận tương tự.

"Tôi muốn thấy CLARITY được thông qua, nhưng tôi nghĩ chúng ta cần chuẩn bị tinh thần rằng nó có thể không thành hiện thực, và thế giới vẫn sẽ tiếp tục vận hành," ông nói.

Tiền lệ khiến ông lo ngại

Giancarlo cũng cảnh báo rằng các đạo luật thường đi kèm với cơ chế giám sát. Luật công 119-27, tức Đạo luật GENIUS, yêu cầu các tổ chức phát hành stablecoin được cấp phép phải tuân thủ Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act). CLARITY áp dụng tiêu chuẩn tương tự đối với các giao dịch tài sản số. Theo Giancarlo, cách tiếp cận này vi phạm quyền riêng tư được bảo vệ theo Tu chính án thứ Tư của Hiến pháp Mỹ.

Điều gì xảy ra nếu CLARITY thất bại

Hiện CFTC chỉ có một quan chức được Thượng viện phê chuẩn. Ông Michael Selig, tuyên thệ nhậm chức Chủ tịch thứ 16 vào tháng 12/2025, đang là người duy nhất giữ một trong năm ghế của ủy ban. Giancarlo cho rằng cơ quan này sẽ tiếp tục vận hành dù có hay không có đạo luật.

Ông nhấn mạnh: "Đây là sự thay đổi sẽ xảy ra dù CLARITY có được thông qua hay không... CLARITY sẽ mang lại trật tự cho cách thức thay đổi diễn ra, nhưng nó sẽ không ngăn cản sự thay đổi đó."

Theo ông, nếu CLARITY thất bại, ranh giới giữa những người thực sự xây dựng và những người chỉ đứng ngoài quan sát sẽ trở nên rõ ràng hơn. "Nếu CLARITY không được thông qua, cái giá phải trả cho sự can đảm sẽ tăng lên," ông kết luận.