Dự thảo Clarity Act mới cấm Trump và quan chức phát hành crypto đến năm 2029

Thượng viện Mỹ bổ sung điều khoản đạo đức vào Clarity Act

Hôm thứ Tư, các Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã công bố phiên bản cập nhật của Clarity Act — dự luật quản lý tài sản kỹ thuật số — với một bổ sung đáng chú ý: lần đầu tiên, văn bản luật đưa vào điều khoản đạo đức nghiêm cấm tổng thống, phó tổng thống, thành viên Quốc hội, thẩm phán liên bang và các quan chức thuộc diện điều chỉnh phát hành hoặc bảo trợ tài sản kỹ thuật số.

Phần mới có tiêu đề "Cấm một số giao dịch tài sản kỹ thuật số", quy định rằng một cá nhân thuộc diện điều chỉnh "không được, để đổi lấy bất kỳ khoản thù lao nào" phát hành hoặc bảo trợ tài sản kỹ thuật số trong thời gian đương nhiệm. Lệnh cấm cũng áp dụng với vợ/chồng của các quan chức này.

Cơ chế "bến an toàn" và điều khoản ngoại lệ

Dự thảo cung cấp lối thoát hợp lệ cho các quan chức: họ có thể tránh vi phạm bằng cách đặt tài sản kỹ thuật số vào quỹ mù có điều kiện (qualified blind trust), thoái vốn hoặc thực hiện cả hai biện pháp theo quy trình phù hợp với điều 208 của luật đạo đức công vụ hiện hành.

Một điều khoản riêng bảo vệ việc tiếp tục sử dụng tên, hình ảnh hoặc chân dung của quan chức khi một tổ chức phát hành hoặc trung gian đã dùng chúng trước khi người đó bước vào diện quản lý.

Điều khoản hết hiệu lực vào năm 2029

Đáng chú ý, toàn bộ gói đạo đức này có thời hạn hiệu lực đến trưa ngày 20/1/2029 — trùng với thời điểm kết thúc nhiệm kỳ tổng thống hiện tại. Sau mốc đó, không ai bị xử phạt vì các hành vi xảy ra trong hoặc trước thời điểm này.

Bối cảnh: Tranh cãi quanh hoạt động crypto của Trump

Điều khoản đạo đức được bổ sung nhằm giải quyết tranh cãi kéo dài nhiều tháng liên quan đến các hoạt động crypto của Tổng thống Trump. Theo báo cáo tài chính tháng 7, ông Trump có thu nhập khoảng 1,4 tỷ USD trong năm 2025 thông qua token $TRUMP và nền tảng World Liberty Financial.

Theo phóng viên Eleanor Terrett, điều khoản này được đàm phán giữa Nhà Trắng và hai Thượng nghị sĩ Cộng hòa là Cynthia Lummis và Bernie Moreno, và chưa có sự đồng thuận từ phía Đảng Dân chủ.

Các nội dung đáng chú ý khác trong dự thảo

• Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA): Giữ nguyên quy định từ phiên bản ủy ban, xác định các nhà phát triển phi lưu ký và nhà cung cấp hạ tầng không phải là đơn vị chuyển tiền.
• Keep Your Coins Act: Bảo vệ quyền tự lưu ký tài sản kỹ thuật số của cá nhân.
• Stablecoin: Duy trì thỏa hiệp Tillis-Alsobrooks, cấm trả lãi trên số dư stablecoin thanh toán nhàn rỗi, nhưng cho phép phần thưởng gắn với hoạt động như giao dịch hoặc staking.
• Bảo vệ phá sản: Xác định tài sản kỹ thuật số của khách hàng là tài sản của chính họ, không thuộc tài sản của công ty phá sản — nhằm tránh lặp lại tình huống tương tự vụ FTX.
• Thực thi pháp luật: Tăng ngân sách điều tra crypto cho cơ quan địa phương, thành lập trung tâm chống tội phạm mạng nhắm vào các tác nhân nhà nước như Triều Tiên và Iran.

Tiến trình lập pháp

Dự thảo 616 trang này hiện chỉ có sự ủng hộ từ Đảng Cộng hòa. Thượng nghị sĩ Lummis bày tỏ cam kết "đạt được thỏa thuận trong những ngày tới" với các đồng nghiệp Dân chủ. Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune dự kiến đưa dự luật ra bỏ phiếu toàn thể trong vài tuần tới.

Trước đó, Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình vào tháng 7/2025 với tỷ lệ 294-134. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua văn bản của họ với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5. Các công ty như Coinbase đã thúc đẩy việc thông qua luật trước kỳ nghỉ tháng 8.