Quốc hội Mỹ lên lịch điều trần CLARITY Act vào ngày 17/7 tại New York

Quốc hội Mỹ ấn định điều trần CLARITY Act vào 17/7

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Mỹ vừa lên lịch tổ chức phiên điều trần về Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633) vào ngày 17 tháng 7 năm 2026 tại New York. Phiên điều trần này được giới quan sát đánh giá là tín hiệu then chốt cho thấy liệu lộ trình lập pháp có được duy trì đúng tiến độ hay không.

CLARITY Act là gì?

Dự luật do Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill giới thiệu lần đầu vào ngày 29/5/2025, được xem là nỗ lực tham vọng nhất từ trước đến nay nhằm thiết lập một khung pháp lý bền vững cho tài sản số tại Mỹ.

Cơ chế cốt lõi của đạo luật là phân chia thẩm quyền giám sát: Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) sẽ nắm quyền quản lý độc quyền thị trường giao ngay (spot market) đối với các "hàng hóa kỹ thuật số" — trong đó nổi bật nhất là $BTC — trong khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) vẫn giữ thẩm quyền với các tài sản số được phân loại là hợp đồng đầu tư.

Sự mơ hồ về ranh giới thẩm quyền giữa hai cơ quan này trong nhiều năm qua đã khiến các doanh nghiệp crypto phải đối mặt với hành động thực thi chồng chéo, kìm hãm đổi mới và đẩy hoạt động phát triển ra nước ngoài.

Tiến trình lập pháp

Dự luật đang tích lũy đà thông qua tại Quốc hội khóa 119. Ngày 14/5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua CLARITY Act với tỷ lệ 15-9, với toàn bộ 13 thượng nghị sĩ Cộng hòa cùng 2 thành viên Dân chủ bỏ phiếu thuận — dù một số thành viên lưu ý phiếu ủng hộ tại ủy ban chưa đảm bảo kết quả tại phiên toàn thể.

Đến ngày 1/6, dự luật được đưa vào Lịch Lập pháp Thượng viện (Calendar No. 423), chính thức đủ điều kiện để đưa ra biểu quyết toàn thể.

Tuy nhiên, con đường phía trước vẫn còn nhiều thách thức:

• Dự luật cần vượt ngưỡng 60 phiếu tại Thượng viện.
• Phải được hợp nhất với phiên bản của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện.
• Sau đó cần được đồng bộ với văn bản đã thông qua tại Hạ viện trước khi trình lên Tổng thống.

Hơn 100 công ty crypto đã kêu gọi Thượng viện thúc đẩy dự luật. Theo ước tính của Galaxy Research, xác suất CLARITY Act được ký thành luật trong năm 2026 là khoảng 60–75%, với khả năng Tổng thống ký trong tuần ngày 3/8.

Lệnh cấm CBDC được gắn vào dự luật nhà ở

Song song với tiến trình của CLARITY Act, Thượng viện Mỹ vừa thông qua Đạo luật Nhà ở 21st Century ROAD với tỷ lệ áp đảo 85-5 vào ngày 22/6 — và ẩn bên trong dự luật nhà ở này là một điều khoản cấm Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) đến hết năm 2030.

Ngôn ngữ của điều khoản rất rõ ràng: Fed "không được phát hành hoặc tạo ra đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương hoặc bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào có tính chất tương tự" — trực tiếp hay thông qua tổ chức trung gian — cho đến ngày 31/12/2030.

Với sự ủng hộ của Nhà Trắng và gần như toàn bộ Thượng viện, lệnh cấm CBDC nhiều khả năng sẽ đến tay Tổng thống dưới dạng điều khoản đính kèm trong dự luật cải cách nhà ở cấp thiết.